充分发挥东西部扶贫协作机制作用

点击:41 信息来源:经济日报 添加时间:2020-06-05 14:52:00


      当前,欲充分发挥东西部扶贫协作的攻坚作用,需在产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、劳务扶贫、教育扶贫和文化扶贫等关键领域巩固已有成果,接续深化有效帮扶机制,激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

      一是贯通产业扶贫链条,有序推进产业梯度转移。精准对接贫困地区产业发展需求与东部地区扶贫产业资源供给,以全产业链模式带动贫困地区具备发展潜力的产业扩大规模化生产。积极引导鼓励东部地区市场前景较好、技术较为成熟的劳动密集型项目在西部贫困地区建设扶贫车间。将扶贫车间与本地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目等进行整合,形成产业联盟战略合作,推动以扶贫车间为节点建立西部脱贫与东部产业空间拓展的互促双赢机制,加快推进东部产业向西部梯度转移,从而实现产业优势互补、要素融通、稳定合作、共同发展。

      二是强化金融扶贫成效,发挥扶贫资金杠杆带动作用。进一步拓展东部产业扶贫资金投放领域,建立农业产业化龙头企业、农民合作社等信息共享机制,满足贫困地区特色产业、扶贫项目和新型农业经营主体的融资需求。创新投融资模式,深化银政合作,给予政策性担保和财政贴息支持,用好扶贫小额信贷、贫困户信用等级评估、金融扶贫信息库等金融服务方式。有效整合财政涉农资金,加强扶贫资金监管,助推脱贫攻坚质量提升。

      三是创新消费扶贫模式,精准对接产品供给与消费需求。抢抓在线新经济蓬勃发展良机,东西部对口地区政府积极为企业“搭台唱戏”,合作建立线上线下一体化扶贫公共服务平台,充分发挥特色电商运营优势,让更多贫困地区特色农产品输送至全国各地。积极开展多种形式消费扶贫专项行动,拓宽西部贫困地区特色农副产品销售渠道,扩大东部地区对口定点采购规模,妥善处理扶贫农畜牧产品滞销问题。积极推广西部贫困地区特色农产品品牌、提升品牌影响力,推动西部贫困地区发展。

      四是加大劳务扶贫力度,有效提升东西部协作扶贫效果。优先解决贫困劳动力务工就业,在重大项目开工、物流体系建设等方面积极组织和使用西部对口贫困地区劳动力。发挥政府大数据和信息化服务功能,协助劳务输出地和输入地进行精准对接,鼓励东部企业更多聘用对口贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员。利用东西部扶贫协作“点对点”帮扶,提供更多就近就地的公益岗位就业机会。

      五是扩大教育扶贫覆盖面,阻断贫困的代际传递。提升东西部师资协作培养层次,增加选派贫困地区教师学习交流频次,发挥东部优秀教育人才引领示范和传帮带作用,提高贫困地区和薄弱学校教师队伍综合素养和教育教学能力。充分利用东部地区教育资源优势,拓展中小学手拉手结对帮扶辐射范围,深入推动东西部职业院校一对一结对帮扶。探索用一定比例扶贫资金设立专门的助学基金,为西部贫困地区培养急需专业的定向本科生。

      六是提升文化扶贫内涵,厚植从全面脱贫到自我发展的内生动力。东部扶贫资金重点向西部贫困地区文化基础设施建设倾斜,着力打通贫困地区文化资源传播“最后一公里”。东部地区支持帮助西部地区发展文化产业,将特色文化转化为特色经济、在地经济和体验经济等现实生产力。通过文化扶贫和教育扶贫统筹推进、相互配合,塑造新时代文化观、时代观、价值观,为贫困地区进行产业升级、经济转型提供文化智力支撑,实现文化扶贫“授之以渔”的终极目标。

(作者系天津社会科学院城市经济研究所所长、研究员  王 双) 








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