《2019中国城市营商环境指数评价报告》发布:上海北京深圳位列全国前三

点击:12 信息来源:解放网 添加时间:2019-05-14 09:13:00


      日前,《2019中国城市营商环境指数评价报告》发布。根据2019中国城市营商环境指数评价结果,营商环境指数排名前十的城市分别是上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安;软环境 指数排名前十的城市分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安;硬环境 指数排名前十的城市分别是深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南。
      一、软环境成营商环境关键因素
     《报告》从软硬环境两个维度,自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境7个二级指标,35个三级指标,反映一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。
      评价结果显示,软环境指数排名前十的城市与营商环境指数排名前十的城市高度一致,软环境成为决定城市营商环境竞争力的关键因素。
      上海位列营商环境指数首位,软硬环境均居全国第二,近七成的指标位列全国前五。其中,基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境和金融环境等5个二级指标均进入前三。在35个三级指标中,高端人才供给、政府文教投入力度、外资吸引力、直接融资、间接融资、消费市场规模等18个指标均列全国前三,其软硬环境的综合优势明显。
      软环境指数排名北京居首,人才和金融环境优势明显。在金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、生活环境等5个二级指标中,北京均排名前三,其中人才环境和金融环境位列全国首位。但受到空气质量、气候环境、森林覆盖率等自然环境的制约,北京硬环境指数排名较为靠后。
      根据《报告》,深圳一直把创新驱动作为城市发展的主导战略,深圳的工程实验室、技术专利数量、科研支出等居全国前列,技术创新环境名列第一,技术人员数量位居全国第二,仅次于北京。
      在硬环境指数方面,深圳位居第一,技术创新环境领跑全国。同时,深圳实现了经济发展和环境质量改善的平衡,在全国GDP排名前20位城市中,空气质量排名第一。
     《报告》指出,从与经济规模的相关性来看,软环境的相关性明显高于硬环境,在经济发展中起到更为关键的作用。相较于基础设施建设、自然环境等硬环境而言,金融环境、技术创新环境、人才环境、生活环境和文化环境等软环境,是新经济、新技术、新业态、新模式发展的重要条件,在经济发展中所起的作用越来越大。
       二、文化环境重视度略显不足
     《报告》显示,金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、基础设施环境、生活环境、自然环境与经济规模的相关性分别为0.77、0.71、0.70、0.69、0.63、0.62和0.13,所有营商环境指数的二级指标均与经济规模呈现正相关关系,其中金融环境相关性最高,人才环境、技术创新环境和文化环境仅次于金融环境,自然环境相关性最低。
     《报告》指出,目前硬环境的差距在缩小,软环境差距较大。软环境改善对优化营商环境作用更为明显,部分城市的细分指标已经出现突破。其中,金融环境与经济发展相关度最高,人才、技术、文化环境正相关度也超过了69%。
     《报告》显示,很多城市对于文化环境的重视程度还不够,存在学术氛围不浓、人才引进来留不住、相关民营经济活跃度低等现象。从城市营商环境指数评价结果来看,文化环境也与经济发展高度相关,对经济转型的推动作用不容忽视。
       此外,《报告》显示,将入选城市超过5个的七大城市群进行对比,珠江三角洲和长江三角洲城市群,位列可比七大城市群的一二位;山东半岛和京津冀排名第三和第四位;长江中游城市群、海峡西岸城市群和中原城市群暂列第三梯队。在七大城市群中,珠江三角洲有着沿海区位优势和广东省重要的金融资源和科技资源,生活环境、金融环境和技术环境均位列首位;山东半岛城市群具有良好的工业产业基础,基础设施环境排名居首;而京津冀城市群则依托北京的辐射和带动作用,对于人才有着强大的虹吸效应,在文化交流方面具有优势,人才环境和文化环境指标均列第一位;长江三角洲则是城市综合实力最强的城市群,有14个城市入围营商环境指数排名前50。
       经过数十年工业化发展,各城市均比较重视硬环境建设,虽然还存在一定差距,但差距确实在逐步缩小,各城市在进行硬环境建设上已经积累相当的经验,有了相对成熟的发展方式。但软环境的差距仍然较大,大多数省份在软环境建设方面尚处于摸索阶段。全面、客观、动态地评估城市营商环境,寻找软环境的突破口,是决定城市竞争力的关键。









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